各國對國際貨代行業(yè)的管理概念因其國情和歷史背景不同而不盡相同。有些國家為了控制國際貨代行業(yè)中沒有成效的財政收支不穩(wěn)定的以及被認(rèn)為做法不公正的情況，認(rèn)為有必要對他們的活動加以管理。如美國就把同為運輸中介的貨運代理與無船承運人嚴(yán)格區(qū)別開來加以管理。但是在歐盟卻未區(qū)分貨運代理與無船承運人，盡管在實際申請執(zhí)照時又分成權(quán)利、義務(wù)、保證金都不一樣的無船承運人和貨運代理人兩類。國家對國際貨代行業(yè)管理到什么程度，在一定程度上取決于該國對運輸領(lǐng)域中相關(guān)政策的態(tài)度。歐盟沒有像美國一樣設(shè)立無船承運人制度，一方面是以歐盟及其成員國比較完善成熟的市場經(jīng)濟制度及其相應(yīng)法律制度為背景的。另一方面，歐盟在航運政策上向來就強調(diào)不干預(yù)經(jīng)濟主體的活動，側(cè)重對傾銷、壟斷豁免的管理，這與美國強調(diào)提單管理、運價報備是不同的。本章將側(cè)重介紹美國的管理制度。

一.美國有關(guān)遠(yuǎn)洋運輸中介人的規(guī)定
1．許可證
未持有聯(lián)邦海事委員會核發(fā)的許可證，任何人不得以遠(yuǎn)洋運輸中介人身份從事活動，委員會應(yīng)對其認(rèn)為具有遠(yuǎn)洋運輸中介人的工作經(jīng)驗和資格的人核發(fā)中介許可證。
2．財務(wù)責(zé)任
（1）任何人不得作為遠(yuǎn)洋運輸中介人，除非按海事委員會規(guī)定的格式和數(shù)額提供了經(jīng)財政部認(rèn)可的擔(dān)保公司出具的，用以擔(dān)保其財務(wù)責(zé)任的擔(dān)保金、保險證明或其他擔(dān)保。
（2）根據(jù)本條取得的擔(dān)保金、保險或其他擔(dān)保。
（3）對于通過法院判決追索對遠(yuǎn)洋運輸中介人擔(dān)保金、保險或擔(dān)保的索賠程序，聯(lián)邦海事委員會應(yīng)當(dāng)就保護索賠人、遠(yuǎn)洋運輸中介人和擔(dān)保公司的利益制定規(guī)則。規(guī)則應(yīng)規(guī)定，對貨幣損失的判決不得執(zhí)行，除非該索賠損失是由于按以聯(lián)邦海事委員會規(guī)定的遠(yuǎn)洋運輸中介人的與國際貨代運輸有關(guān)的活動引起的。
（4）居所不在美國的遠(yuǎn)洋運輸中介人應(yīng)當(dāng)指定一位居住在美國的居民代理人接受司法和行政程序的傳票和文件。
3．許可證的中止或吊銷
如果FMC發(fā)現(xiàn)遠(yuǎn)洋運輸中介人不具備提供中介服務(wù)的資格，或有意不執(zhí)行本法規(guī)定的FMC的合法命令、規(guī)則或規(guī)定，可以在發(fā)出通知和舉行聽證之后，中止或吊銷國際貨代許可證。FMC也可以未能持有（1）款（1）項所規(guī)定的契約、保險證明或其他擔(dān)保為由，吊銷中介人的許可證。
4．承運人支付給中介人的報酬
（1）只有當(dāng)中介人書面證明其持有有效許可證并已履行下列服務(wù)時，公共承運人方可為其代理人發(fā)運貨物而向遠(yuǎn)洋運輸中介人支付酬金；
（2）任何公共承運人只能就同一貨載支付一次（1）款規(guī)定的服務(wù)報酬。
（3）對于中介人具有直接或間接利益的貨載，遠(yuǎn)洋運輸中介人不得收受報酬，公共承運人也不得有意支付該項貨載的報酬。
（4）經(jīng)授權(quán)對遠(yuǎn)洋貨運代理人協(xié)議報酬水平的班輪公會或兩個以上的公共承運人組織均不得

二.無船承運人與服務(wù)合同
允許遠(yuǎn)洋公共承運人及班輪公會與托運人或者托運人組織簽訂服務(wù)合同。允許班輪公會成員以外的遠(yuǎn)洋公共承運人之間的協(xié)議組織作為服務(wù)合同的簽約方，還允許相互之間沒有聯(lián)系的多個托運人，在不必成為托運人協(xié)會成員的情況下簽訂服務(wù)合同。并且擴大了托運人的范圍，在貨主、接受海運服務(wù)的人、托運人協(xié)會和接受貨物交付的人以外，增加了按服務(wù)合同支付所有費用和承擔(dān)責(zé)任的無船承運人。
所謂服務(wù)合同，是指托運人與遠(yuǎn)洋公共承運人或班輪公會之間訂立的海上貨物運輸合同。托運人對后者承諾在某一期限提供某一最低數(shù)量的貨物，而后者許諾提供某一費率和某一水準(zhǔn)的服務(wù)。簽訂此種合同的目的，是允許發(fā)貨人支付比運價本低的運費，作為交換條件，發(fā)貨人必須向承運人提供規(guī)定數(shù)量的貨物。
“任何公共承運人都不得單獨或與任何其他人共同、直接或間接地，明知和有意地與沒有運價本和沒有所需的保證金、責(zé)任保險和其他擔(dān)保金的遠(yuǎn)洋運輸中介人，或與這一中介人的附屬公司簽訂服務(wù)合同。”在遠(yuǎn)洋運輸中介人中，遠(yuǎn)洋貨運代理人不屬于托運人之列，因此只有無船承運人可以與船公司簽訂服務(wù)合同。無船承運人可與班輪公司簽訂服務(wù)合同，但卻不能將其服務(wù)合同提供給發(fā)貨人或其他無船承運人使用。
聯(lián)邦海事委員會對無船承運人與遠(yuǎn)洋承運人簽訂服務(wù)合同有嚴(yán)格的規(guī)定：
1． 無船承運人必須向在華盛頓的FMC登記運價本，支付保證金，境外的無船承運人還須指定在美國的常駐代理人。
2． 無船承運人必須按照其運價本而不是服務(wù)合同的運價，向其客戶收取運費。
3． 無船承運人必須按照船公司與其簽訂的服務(wù)合同運價向船公司支付運費。
4．海運提單上必須將無船承運人作為發(fā)貨人或收貨人。
近幾年來，沒有運價本和保證金而經(jīng)營無船承運人業(yè)務(wù)的公司以及為這些無船承運人提供運輸服務(wù)的國際貨代公司，一直是FMC在幾條主要航線上對違規(guī)行為查處的重點。有鑒于此，班輪公司在和無船承運人簽訂服務(wù)合同之前，必須認(rèn)真核查他的身份，班輪公司可以如下方式證實無船承運人是否在運價本和財務(wù)責(zé)任方面符合要求。
1.審閱無船承運人公布的、有效的運價本規(guī)則，其中應(yīng)聲明該無船承運人已根據(jù)FMC要求的方式和數(shù)量，向FMC提交了財務(wù)責(zé)任證明，并注明財務(wù)責(zé)任的方式，以及簽發(fā)保證金證明，保險單或擔(dān)保金證明的擔(dān)保公司、保險公司或保證人的名稱和地址。
2． 通過向FMC咨詢，證實這一無船承運人已經(jīng)向FMC提供了財務(wù)責(zé)任證明。
3． 如果國際貨代公司的運價本中規(guī)定了適當(dāng)?shù)某绦颍筛鶕?jù)這些程序辦理，只要班輪公司采取了上述1、2項中任何一項措施，即可被認(rèn)為盡到了自己的責(zé)任，除非船公司另外知曉該無船承運人的運價本和保證金證明是假的。

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